EMNi lühiuuring käsitleb rahvusvahelise kaitse taotlejate geograafilist hajutamist ja suhestumist kohalike kogukondadega

29.09.2025

Septembris 2025 ilmunud EMNi lühiuuringus analüüsitakse nii rahvusvahelise kaitse taotlejate kui ka majutuskeskuste geograafilist hajutamist. Neljateistkümnes EMNi liikmesriigis ja Serbias hajutatakse rahvusvahelise kaitse taotlejaid kindlaksmääratud kriteeriumide alusel. 17 EMNi liikmesriiki ja Serbia hajutavad oma riigi territooriumil majutuskeskusi.

Kriteeriumiteks on näiteks piirkondlik demograafia, infrastruktuur, teenustele lähedus ning individuaalsete vajaduste hindamine (nt tervislik seisund, perekonnaseis ja haavatavus).

Ainult viiel riigil on uute majutuskeskuste avamise toetamiseks ametlikud kommunikatsiooniplaanid. Sellest hoolimata teevad enamik vastanud riike koostööd kohalike omavalitsuste ja valitud esindajatega enne uute majutuskeskuste avamist või nende avamise ajal. Kuusteist riiki kaasavad sellesse protsessi otseselt ka kohalikke kogukondi. Näiteks Belgias jagatakse kohalikele elanikele infovoldikuid, korraldatakse sidusrühmadega infokohtumisi ja pannakse juba enne keskuse avamist paika kontaktisikud. Iirimaal on kohalik teavitustöö korraldatud mitmeid osapooli kaasavate lõimumist edendavate kohtumiste ehk integratsioonifoorumite ümber, samas kui Hollandis on välja antud riiklikud juhised, mis toetavad omavalitsuste kaasamist ja avaliku teabe haldamist.

Lühiuuringus leiti, et enamik vastanud riike seisab silmitsi raskustega kohalike sidusrühmade kaasamisel, eriti piirkondades, kus on vähe kogemusi multikultuursete kogukondadega. Levinud probleemideks on kohalike elanike ja ametnike vastuseis, poliitilise tahte puudumine ja poliitilised pinged. Need väljakutsed võivad mõjutada mitte ainult majutuskeskuste avamist, vaid ka nende edukat lõimimist kohalikku kogukonda. Lühiuuringus on toodud välja mitmeid häid praktikaid, mis on jaotatud viide kategooriasse:

  • meetmed majutuskeskuste avamise toetamiseks;

  • meetmed kogukonna kaasamise edendamiseks ja keskuste lõimimiseks kohaliku ellu;

  • rahaline toetus majutuskeskusi võõrustavatele omavalitsustele;

  • selge, läbipaistev ja ennetav suhtlus sidusrühmadega;

  • majutuskeskuse avamise-järgne koordineerimine.

Pakkudes võrdlevat ülevaadet sellest, kuidas majutuskeskusi jaotatakse ja kuidas suheldakse kohalike kogukondadega, on see lühiuuring ressursiks poliitikakujundajatele, kohalikele omavalitsustele, kodanikuühiskonna organisatsioonidele ja teistele sidusrühmadele.

Lühiuuringus osales kokku 23 EMNi liikmesriiki ja Serbia. EMNi lühiuuringu saab alla laadida siit (inglise keeles)